Krav på att omfattas av olika länders arbetslöshetsförsäkring utan avbrott för att inte riskera lägre arbetslöshetsersättning
Information
Sverige har en arbetslöshetsförsäkring som består av två delar. Den allmänna delen, grundförsäkringen, omfattar alla arbetstagare och egenföretagare. Den frivilliga delen, inkomstbortfallsförsäkringen, omfattar den som har varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader. För att få rätt till den inkomstrelaterade arbetslöshetsersättningen krävs enligt svensk praxis bland annat tolv månaders sammanhängande medlemskap i en svensk arbetslöshetskassa eller motsvarande försäkrad tid från arbete i ett annat nordiskt land. Den som får ett glapp i medlemsperioden riskerar att inte få rätt till den inkomstrelaterade ersättningen utan enbart den lägre grundersättningen.
För Sveriges del rör gränshindret personer som omfattas av inkomstbortfallsförsäkringen och som påbörjar arbete i ett annat land utan att i samband med detta bli arbetslöshetsförsäkrade där. Det kan t.ex. ske vid arbete i Danmark där arbetslöshetsförsäkringen är frivillig. Om arbetstagaren inte ansluter sig direkt när arbetet i Danmark börjar riskerar han eller hon att få en bruten försäkringsperiod. Detta kan leda till att personen i fråga vid efterföljande prövning i Sverige endast kan beviljas ersättning från den svenska grundförsäkringen.
En bruten försäkringsperiod kan även uppstå om den som har arbetat i ett annat land inte direkt blir medlem i en svensk arbetslöshetskassa efter arbete i ett annat land eller ansöker om medlemskap i fel arbetslöshetskassa (se gränshindret Anmälan till fel A-kassa kan medföra förlorad rätt till ersättning).
I de fall den så kallade femårsregeln i den nordiska konventionen om social trygghet är tillämplig kan en person beviljas återinträde i ett nordiskt lands arbetslöshetsförsäkring under förutsättning att ansökan om medlemskap görs inom åtta veckor från det att personen lämnade ett annat nordiskt lands arbetslöshetsförsäkring. Risken för glapp vid återinträde i den svenska arbetslöshetsförsäkringen minskar därmed i de ärenden där den nordiska konventionen är tillämplig.
Gränshindret motsvaras av nr B12 i rapporten "Gränshinder i Norden på social- och arbetsmarknadsområdet" (Nord 2012:002).
Svensk praxis kräver bland annat tolv månaders sammanhängande medlemskap i en svensk arbetslöshetskassa eller motsvarande försäkrad tid från arbete i ett annat nordiskt land.
Personer som inte upprätthåller en sammanhängande försäkringstid (medlemsperiod) när de börjar arbeta i annat land eller återvänder till Sverige.
En nordisk expertgrupp har i rapport Nord 2012:002 ansett att det behövs ett förtydligande i lagstiftningen om det krävs tolv månaders sammanhängande medlemskap i en arbetslöshetskassa för att få rätt till ersättning från inkomstbortfallsförsäkringen i Sverige. Ett eventuellt klargörande skulle kunna medföra att en period ska betraktas som obruten, även om en viss del av den de facto är oförsäkrad. Den danska arbetslöshetsförsäkringens så kallade åttaveckorsregel kan här vara till vägledning.