Karlstadsdeklarationen – nordiskt samarbete för beredskap och robusthet inom livsmedelsförsörjning och skog

Vår deklaration vilar på:

• Hagasamarbetet och de två Hagadeklarationerna från 2009 och 2013
• Den nordiska solidaritetsförklaringen, 2011 
• Statsministrarnas uttalande om fördjupat nordiskt samarbete inom försörjningsberedskap och annan beredskap, 2021
• Deklarationen från de nordiska samarbetsministrarna om krissamarbete, 2022

Nordens ministrar för fiske och akvakultur, jordbruk, livsmedel och skogsbruk (MR-FJLS) står enade för att öka beredskap, robusthet och motståndskraft i våra sektorer och försörjningskedjor. 

Våra sektorer är avgörande i den nordiska försörjningsberedskapen. Våra sektorer producerar och distribuerar livsmedel och har även möjlighet att öka produktionen av energiråvaror vid en kris. Dricksvatten är också en viktig faktor i livsmedelsberedskapen.

De senaste årens erfarenheter av extremväder, corona-pandemin, och kriget i Ukraina visar på vikten av ett stärkt samarbete över landsgränserna i Norden för att förebygga och hantera kriser i ett föränderligt geopolitiskt läge. Ett integrerat och robust Norden kräver en gemensam kraftsamling för att minska vår sårbarhet och stärka vår motståndskraft (resiliens) och gemensamma beredskap att möta nya såväl som pågående utmaningar. 

Nato-medlemskapet för samtliga nordiska länder ger oss nu tillfälle att etablera en stärkt motståndskraft inom Norden. Vi ser goda möjligheter till gemensamma övningar kring krisscenarios som kräver omedelbar krishantering och kommer stödja insatser inom våra sektorer som kan komplettera det arbete som görs inom EU:s och Natos ramar för civil beredskap och livsmedelsförsörjning.  Som ministrar med ansvar för livsmedelsförsörjning är det avgörande att våra leveranskedjor kan skyddas mot hybrida säkerhetsrisker och att vi kan säkerställa värdlandsstöd som på ett ändamålsenligt sätt kan tillgodose regionens och Natos förväntningar på detta. 

Att upprätthålla handeln i krissituationer är avgörande för försörjningstryggheten på alla områden. Detta ligger dock främst utanför FJLS-samarbetet. Det bör därför etableras forum där ansvariga aktörer inom FJLS sektorer kan träffas för erfarenhetsutbyte och samarbete inom försörjningsberedskap över nationsgränserna.

Vårt samarbete är vår styrka. Kärnan i samarbetet är den dialog och det erfarenhetsutbyte som förs genom de nordiska samarbetsstrukturerna. En tryggad livsmedelsförsörjning för framtida generationer kommer att ställa högre krav på det nordiska samarbetet. Inom ramen för det nordiska samarbetet och de nordiska ländernas nationella jordbruks- och fiskepolitik finns behov av att etablera ett tydligare tvärsektoriellt samarbete för krissituationer så att redan identifierade beroenden mellan olika FJLS sektorer omhändertas. Likaså behöver samarbetet med de privata aktörerna ske i ett tidigt skede av samarbetsprocessen. Vi måste i vårt arbete ta hänsyn till att förhållanden och utgångspunkter för de olika medlemsländerna i det Nordiska ministerrådet kan skilja sig åt.

Vi vill stärka och fördjupa vår gemensamma kunskapsbas för ett mer robust Norden med ökad motståndskraft i våra sektorer och försörjningskedjor. Vi, de nordiska ministrarna för fiske och akvakultur, jordbruk, livsmedel och skogsbruk (MR-FJLS) kommer:

• öka samarbetet för att stärka vårt gemensamma kunskapsunderlag och förståelse för hur vi upprätthåller livsmedelsförsörjningen i de nordiska länderna. Genom att kartlägga de fredstida handelsflödena inom Norden och identifiera de varor som är av särskild vikt för vår livsmedelsberedskap, ska vi gemensamt verka för effektiva och robusta logistikkedjor med tillgång till kritiska insatsvaror 
• samarbeta, utifrån medlemsländernas skilda utgångspunkter, för att skapa en gemensam överblick för hur kritiska varor inom livsmedelskedjan kan produceras, transporteras och lagras i Norden för en ökad försörjningsförmåga för livsmedel, foder och dricksvatten i en krissituation. I detta sammanhang kommer vi att utbyta erfarenheter om diversifiering av handelskedjor i relation till att motverka sårbarheter
• utveckla samarbete mellan offentliga och privata sektorn för att höja beredskapsförmågan inom FJLS sektorer
• skapa en effektiv och systematisk informationsutväxling som möjliggör stärkt förmåga till ett tidigt agerande för att minska konsekvenser vid kriser. Vi vill även öka det nordiska informationsutbytet kring lagstiftning, organisation och metoder för att skapa förutsättningar för ett gemensamt agerande vid händelser i hela hotskalan
• stärka det pågående samarbetet med krisberedskap inom jord- och skogsområdet så att vi är bättre rustade för extremväder och andra kriser som klimatförändringarna för med sig, inte minst genom att säkerställa bevarande av genetiska resurser och gynna forskning och växtförädling inom detta område
• ta fram analysmodeller också för fisket och akvakulturen som möjliggör sårbarhetsanalyser och jämförelser mellan de nordiska länderna 
• påminna att det nordiska yrkesfisket är en viktig del i livsmedelsberedskapen som bedrivs i samma havsområden och att de nordiska länderna är beroende av ett fortsatt hållbart yrkesfiske. Ett stärkt samarbete krävs avseende förvaltning och tillträden för att säkerställa stabilitet i såväl fiskbestånden som i ländernas fiskeflottor
• fortsatt samarbeta för den viktiga laboratoriekapaciteten vi har i Norden som är en förutsättning för hög livsmedelssäkerhet och god folkhälsa
• utveckla vidare det arbete vi gör inom One Health och veterinärmedicin så att vi stärker vår förmåga att förebygga och begränsa konsekvenserna av antibiotikaresistenta bakterier, utbrott av zoonoser och andra allvarliga djursjukdomar
• arbeta för tillräcklig tillgång till arbetskraft med relevant utbildning och kompetens, samt främja en sund arbetsmiljö och ordnade arbetsförhållanden. Kompetens inom innovationsområdet såväl som för utveckling av nya grödor kommer fortsatt vara viktiga delar av arbetet för en mer robust livsmedelsförsörjning
• värna om NordGens arbete med den kritiska biologiska infrastrukturen i det nordiska samarbetet avseende det hållbara bevarandet och brukandet av genetiska resurser, för att säkra tillgång till livsmedel och andra kritiska produkter vid kriser och stora förändrade förutsättningar för produktion
• skydda odlad och odlingsbar mark och säkerställa adekvat tillgång till livsmedel såväl som foder för vattenbruk och djurhållning för tillräcklig nordisk produktion av livsmedel och energi
• bidra till hållbara och hälsosamma livsmedelssystem och utveckla de många synergier som finns mellan hållbarhetsmålen och beredskapsmålen, inte minst genom klimatanpassning och främjande av genetisk mångfald inom våra sektorer
• harmonisera framtida nya insatser med tidigare samarbeten, exempelvis Hanaholmen-initiativet, och ta vara på de goda nätverk och samarbetsstrukturer som finns inom det nordiska samarbetet och med Nordiska ministerrådets sekretariat. Många av utmaningarna är tvärsektoriella och det nödvändiggör gott samarbete med nordiska kollegor från andra sektorer

Vi vill med denna deklaration uttala vår ambition för det nordiska beredskapssamarbetet inom fiske och akvakultur, jordbruk, livsmedel och skogsbruk, där hänsyn tas till ramarna för de nordiska ländernas nationella politik. Denna återspeglas även i MR-FJLS samarbetsprogram 2025–2030 som vi beslutat idag och i vår planering för vår gemensamma arbetsplan 2025–2027. 

Peter Kullgren

Bjarkey Olsen Gunnarsdóttir

Cecilie Myrseth

Dennis Holm

Jacob Jensen

Magnus Heunicke

Jan Christian Vestre

Jesper Josefsson

Kalistat Lund

Kim Kielsen

Geir Pollestad

Høgni Hoydal

Sari Essayah

Karen Ellemann